Sud Bosne i Hercegovine donio je presudu kojom se ugovorni organi onemogućavaju samovoljnim tumačenjem Zakona o javnim nabavama eliminirati sudionike natječaja. 

Sud je poništio zaključak Federalnog ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede kojim je tvrtka MR Tim iz Banjaluke diskvalificirana s natječaja za rekonstrukciju radnih prostorija ovog ministarstva uz obrazloženje kako "nije na nesumnjiv način utvrđeno da je uplaćena naknada za pokretanje žalbenog postupka".

Odvjetnik MR Tima Aleksa Prole objašnjava kako je posljednjim izmjenama Zakona o javnim nabavama uvedeno pravilo uz žalbu dostavljati i dokaz o uplati naknade za pokretanje žalbenog postupka, ali je to vrlo nespretno definirano u zakonu.

"Taj članak kaže kako je potreban dokaz o plaćenoj naknadi za pokretanje žalbenog postupka na osnovu kojeg se može nesumnjivo utvrditi kako je transakcija izvršena. Od početka smo upozoravali kako su ugovorni organi masovno počeli zloupotrebljavati zakonsku terminologiju, tvrdeći kako "ne mogu nesumnjivo utvrditi da je transakcija izvršena", kaže Prole.

Dodaje kako je apsurdno ugovornim organima dati nekontrolirane ovlasti utvrđivati je li uplata "nesumnjivo" izvršena ili nije. Na osnovu toga, nastavlja on, ugovorni organi su odbacivali žalbe i praktično okončavali postupak, jer nije postojao efikasan pravni lijek za takvo tumačenje.

"I dalje smatram kako je ovakvo zakonsko rješenje neustavno i ne smije se zbog toga odbacivati žalba, a to je sad potvrdio i Sud BiH. Nadam se kako će ovo ubuduće biti sudska praksa i ova presuda značiti kako ugovorni organi ne bi smjeli odbacivati žalbe kako im se prohtije, pod krinkom kako "nisu na nesumnjiv način utvrdili da je uplata realizirana", kaže Prole.

Nažalost, ističe kako će u iščekivanju odluka Suda BiH svi postupci javnih nabavki već biti pravosnažno okončani.

"To još jednom dokazuje neefikasnost sustava javnih nabava u BiH koji pogoduju isključivo ugovornim organima. Ponavljam, ostaje nada kako će nakon ove odluke, ugovorni organi opreznije postupati s pristiglim žalbama, te se uspostaviti pravičniji sustav učinkovite pravne zaštite", ocjenjuje Prole.

Nisu priznali elektroničke nalage za plaćanje

U konkretnom slučaju Sud BiH je utvrdio kako je Federalno ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede odbacilo žalbu tvrtke MR Tim kao neurednu zato što je tvrtka uz žalbu dostavila neovjerenu elektroničku fotokopiju naloga za plaćanje kao dokaz o plaćenoj naknadi za pokretanje žalbenog postupka u iznosu od 750 KM.

"Sud je utvrdio kako je tvrtka MR Tim uplatila naknadu za pokretanje žalbenog postupka u propisanom roku, te kao dokaz dostavila potvrdu o izvršenom plaćanju. Ova tvrtka je u tužbi navela kako na samom dokaznom dokumentu stoji "status: izvršen", što znači kako se ne radi o tome kako je transakcija samo poslana na isplatu, već i kako je zaprimljena u banci i realizirana“, navodi se u presudi donesenoj prošloga tjedna.

Dalje se kaže kako je navedeno federalno ministarstvo kao ugovorni organ imalo dokaz o uplati s naznakom kako je nalog izvršen, te nije bilo mjesta odbaciti žalbu tvrtke MR Tim kao ponuditelja.

"Za odbacivanje, ukoliko razlozi postoje, ugovorni tuženi organ je morao dati valjanje razloge, odnosno pojasniti zašto ovakva uplata nije nesumnjiv dokaz o izvršenoj transakciji", zaključio je sud.

Capital | Manager.ba